Khi hồ sơ di trú bị từ chối hoặc phát sinh quyết định bất lợi, đương đơn trong một số trường hợp có thể sử dụng Motion to Reopen để đề nghị cơ quan có thẩm quyền mở lại vụ việc dựa trên bằng chứng hoặc tình tiết mới.

Motion to Reopen là gì, khi nào có thể yêu cầu USCIS mở lại hồ sơ và cần chuẩn bị những gì? Cùng ViPass tìm hiểu dưới đây.

Motion to Reopen là gì?

Motion to Reopen (MTR) là đơn yêu cầu cơ quan có thẩm quyền mở lại một vụ việc di trú đã được quyết định để xem xét những tình tiết, sự kiện hoặc bằng chứng mới có thể ảnh hưởng đến kết quả vụ việc. Trong thủ tục tại Tòa án Di trú, MTR thường được nộp cho Immigration Judge; nếu vụ việc đã được BIA giải quyết, MTR có thể được nộp cho BIA theo quy định áp dụng.

MTR không đơn thuần là yêu cầu xem xét lại quyết định cũ. Người nộp phải trình bày những tình tiết hoặc bằng chứng mới, đồng thời cung cấp tài liệu chứng minh phù hợp. Theo hướng dẫn của EOIR, bằng chứng được đưa ra thường phải có tính liên quan và mang tính trọng yếu, đồng thời không có sẵn hoặc không thể được phát hiện, trình bày ở giai đoạn trước.

Đối với lệnh trục xuất vắng mặt (in absentia removal order), MTR có cơ chế riêng. Người bị áp dụng lệnh có thể yêu cầu Thẩm phán Di trú mở lại vụ việc dựa trên các căn cứ như hoàn cảnh đặc biệt, không nhận được thông báo phù hợp hoặc đang bị cơ quan liên bang/tiểu bang giam giữ mà việc vắng mặt không phải do lỗi của mình.

Bản chất của MTR

Về bản chất, MTR là thủ tục xin mở lại vụ án, chứ không phải một hình thức kháng cáo nhằm chứng minh rằng quyết định trước đó đã sai.

Có thể hiểu đơn giản:

• MTR: Đề nghị mở lại hồ sơ để cơ quan có thẩm quyền xem xét tình tiết hoặc bằng chứng mới.
• Motion to Reconsider: Yêu cầu xem xét lại quyết định dựa trên sai sót về pháp luật hoặc sự kiện trong quyết định trước đó, chủ yếu dựa trên hồ sơ hiện có.
• Appeal: Yêu cầu cấp xét xử cao hơn xem xét quyết định của cấp dưới theo cơ chế kháng cáo được pháp luật quy định.

Riêng với lệnh trục xuất in absentia trong removal proceedings, không có cơ chế kháng cáo trực tiếp lệnh này lên BIA. Thay vào đó, đương sự phải sử dụng MTR để yêu cầu Thẩm phán Di trú hủy lệnh vắng mặt và mở lại thủ tục.

Một điểm quan trọng là không phải mọi MTR đều có cùng thời hạn hoặc điều kiện. Chẳng hạn, MTR thông thường tại Tòa án Di trú thường chịu giới hạn 90 ngày, nhưng lệnh in absentia có các quy định riêng: căn cứ exceptional circumstances thường phải nộp trong 180 ngày, trong khi căn cứ không nhận được proper notice hoặc bị giam giữ không do lỗi của đương sự có thể được nộp bất cứ lúc nào theo quy định áp dụng.

Phân biệt nhanh

Tiêu chí	Motion to Reopen (MTR)	Motion to Reconsider	Appeal
Mục đích	Mở lại vụ việc để xem xét tình tiết hoặc bằng chứng mới	Yêu cầu xem xét lại sai sót về pháp luật hoặc sự kiện	Yêu cầu cấp xét xử cao hơn xem xét quyết định
Cơ sở chính	Tình tiết, sự kiện hoặc bằng chứng mới	Sai sót trong quyết định hoặc thay đổi pháp luật theo trường hợp áp dụng	Căn cứ kháng cáo theo quy định
Có đưa bằng chứng mới không?	Có thể, và thường là yếu tố trọng tâm	Không nhằm bổ sung tình tiết mới; tập trung vào hồ sơ hiện có	Tùy cơ chế và phạm vi kháng cáo
Có áp dụng cho lệnh in absentia?	Có, với quy định riêng	Không phải cơ chế trực tiếp để rescind lệnh in absentia	Không kháng cáo trực tiếp lệnh in absentia lên BIA
Thời hạn	Tùy loại MTR và căn cứ	Thường 30 ngày đối với quyết định của Immigration Judge	Tùy loại quyết định và thủ tục
Kết quả hướng đến	Mở lại vụ việc để tiếp tục xem xét	Sửa hoặc giữ nguyên quyết định dựa trên vấn đề được nêu	Cấp có thẩm quyền xem xét quyết định bị kháng cáo

Với trường hợp lệnh trục xuất vắng mặt, cần đặc biệt xác định nguyên nhân không tham dự phiên tòa trước khi lựa chọn căn cứ MTR, bởi mỗi căn cứ có yêu cầu chứng minh và thời hạn khác nhau.

Vậy khi nào bạn nên yêu cầu USCIS mở lại hồ sơ?

Bạn có thể cân nhắc Motion to Reopen (MTR) khi quyết định bất lợi của USCIS đã được ban hành nhưng sau đó xuất hiện tình tiết mới, bằng chứng mới hoặc thông tin quan trọng chưa được xem xét có khả năng ảnh hưởng đến việc xác định bạn có đủ điều kiện hưởng quyền lợi di trú hay không. Theo quy định, MTR phải nêu rõ các tình tiết mới và kèm theo bằng chứng tài liệu để chứng minh.

Một số trường hợp thường cần xem xét MTR gồm:

• Có bằng chứng mới: Sau khi USCIS ra quyết định, bạn có thêm tài liệu hoặc chứng cứ liên quan trực tiếp đến vấn đề khiến hồ sơ bị từ chối.
• Tình tiết mới làm thay đổi hồ sơ: Có sự kiện mới phát sinh và nếu được xem xét, tình trạng hoặc điều kiện của hồ sơ có thể được đánh giá khác.
• Bằng chứng quan trọng trước đây chưa được đưa vào hồ sơ: Tài liệu mới cần có giá trị chứng minh thực tế, không chỉ là việc trình bày lại những thông tin đã được USCIS xem xét.
• Quyết định chưa phản ánh đầy đủ tình tiết hiện có: Nếu vấn đề nằm ở việc USCIS áp dụng sai luật hoặc chính sách đối với hồ sơ tại thời điểm ra quyết định, Motion to Reconsider có thể phù hợp hơn MTR. USCIS phân biệt rõ hai thủ tục này: MTR dựa trên tình tiết mới, còn Motion to Reconsider tập trung vào sai sót trong việc áp dụng pháp luật hoặc chính sách dựa trên hồ sơ đã có.

Không nên yêu cầu mở lại chỉ vì không đồng ý với quyết định

MTR không phải là cách đơn giản để yêu cầu USCIS xem xét lại cùng một bộ hồ sơ với cùng những lập luận cũ. Nếu không có tình tiết mới hoặc bằng chứng đáp ứng yêu cầu pháp lý, USCIS có thể bác hoặc từ chối Motion.

Do đó, trước khi nộp MTR, cần đối chiếu lý do USCIS từ chối, tình tiết mới, tài liệu bổ sung và thời hạn áp dụng để xác định đây có thực sự là cơ chế phù hợp hay nên sử dụng Motion to Reconsider, appeal hoặc một phương án khác.

Mong rằng những thông tin trên đã giúp bạn hiểu rõ hơn về Motion to Reopen, các trường hợp có thể yêu cầu mở lại hồ sơ và những vấn đề cần lưu ý khi chuẩn bị thủ tục. Do mỗi hồ sơ di trú có tình tiết và căn cứ pháp lý khác nhau, việc xác định đúng hướng xử lý ngay từ đầu là rất quan trọng. Nếu cần được đánh giá cụ thể về trường hợp của mình, bạn có thể liên hệ ViPass để được tư vấn và hỗ trợ phù hợp.