Khi một hồ sơ di trú bị từ chối hoặc phát sinh quyết định bất lợi, Appeal và Motion to Reopen là hai hướng xử lý thường được nhắc đến nhưng không thể sử dụng thay thế cho nhau. Một bên tập trung yêu cầu cơ quan có thẩm quyền xem xét lại quyết định đã ban hành, trong khi bên còn lại hướng đến việc mở lại vụ việc dựa trên những tình tiết hoặc bằng chứng đáp ứng điều kiện nhất định.

Điểm quan trọng là Appeal và Motion to Reopen khác nhau như thế nào, khi nào nên sử dụng từng thủ tục và cần lưu ý gì về thời hạn? Đội ngũ ViPass sẽ cùng bạn làm rõ từng nội dung ngay dưới đây.

Bảng so sánh nhanh

Tiêu chí	Appeal (Kháng cáo)	Motion to Reopen (Đề nghị mở lại)
Bản chất	Yêu cầu một cơ quan hoặc cấp có thẩm quyền xem xét lại quyết định đã được ban hành.	Yêu cầu cơ quan hoặc tòa án có thẩm quyền mở lại vụ việc để xem xét dựa trên những tình tiết, sự kiện hoặc bằng chứng mới đáp ứng điều kiện.
Mục đích chính	Chỉ ra rằng quyết định trước đó có thể có sai sót về pháp luật, đánh giá chứng cứ hoặc quy trình tố tụng.	Đưa vụ việc trở lại quá trình xem xét khi xuất hiện sự kiện hoặc bằng chứng quan trọng mà trước đó chưa thể đưa ra.
Cơ sở thực hiện	Thường tập trung vào hồ sơ và các vấn đề đã được xem xét trong quyết định ban đầu, kèm lập luận giải thích vì sao quyết định cần được xem xét lại.	Dựa trên các tình tiết hoặc bằng chứng mới, có tính liên quan và đáp ứng yêu cầu pháp lý để mở lại vụ việc.
Cơ quan xem xét	Thường do cơ quan có thẩm quyền ở cấp cao hơn xem xét. Trong một số vụ việc di trú, BIA có thể xem xét kháng cáo từ quyết định của Thẩm phán Di trú.	Thường được nộp tại cơ quan hoặc tòa án có thẩm quyền đối với vụ việc đang được yêu cầu mở lại, tùy loại hồ sơ và giai đoạn tố tụng.
Bằng chứng mới	Không phải mục đích cốt lõi của Appeal; trọng tâm thường là xem xét quyết định dựa trên hồ sơ và các lập luận pháp lý liên quan.	Là yếu tố quan trọng, đặc biệt khi đề nghị mở lại dựa trên sự kiện hoặc chứng cứ trước đó chưa có hoặc chưa thể trình bày.
Thời hạn	Thời hạn phụ thuộc vào loại quyết định và cơ quan có thẩm quyền. Đối với nhiều quyết định của Thẩm phán Di trú, Notice of Appeal lên BIA thường phải được nộp trong vòng 30 ngày.	Thời hạn phụ thuộc vào loại vụ việc và căn cứ xin mở lại. Đối với nhiều trường hợp trước Immigration Court, quy định chung là 90 ngày, nhưng có những ngoại lệ cụ thể.
Số lần nộp	Tùy loại thủ tục và quy định áp dụng cho từng vụ việc.	Thông thường bị giới hạn về số lần, nhưng pháp luật có quy định một số trường hợp ngoại lệ.
Kết quả hướng đến	Yêu cầu cơ quan cấp phúc thẩm xem xét và có thể thay đổi, hủy hoặc trả lại quyết định theo thẩm quyền.	Nếu được chấp thuận, vụ việc được mở lại để tiếp tục xem xét dựa trên căn cứ đã được trình bày.
Trọng tâm lập luận	Tập trung vào việc giải thích tại sao quyết định ban đầu có sai sót hoặc cần được xem xét lại.	Tập trung vào việc chứng minh điều gì mới đã xuất hiện và tại sao yếu tố đó đủ căn cứ để mở lại vụ việc.
Lưu ý	Cần đặc biệt chú ý thời hạn, cơ quan có thẩm quyền và yêu cầu về việc bảo lưu quyền kháng cáo.	Không nên mặc định mọi bằng chứng mới đều đủ điều kiện. Hồ sơ cần chứng minh tính liên quan và đáp ứng các yêu cầu pháp lý áp dụng cho Motion to Reopen.

Nên chọn Appeal hay Motion to Reopen?

Không có một lựa chọn cố định áp dụng cho mọi hồ sơ. Việc cân nhắc Appeal hay Motion to Reopen cần dựa trên nguyên nhân dẫn đến quyết định bất lợi, loại vụ việc, cơ quan đã ra quyết định và căn cứ mà đương đơn hiện có. Có thể hình dung qua ba kịch bản phổ biến sau:

Kịch bản 1: Quyết định ban đầu có sai sót => Cân nhắc Appeal

Nếu bạn cho rằng cơ quan xét duyệt hoặc Thẩm phán đã áp dụng sai quy định pháp luật, đánh giá không đúng hồ sơ hoặc bỏ sót vấn đề đã được trình bày, trong khi những tài liệu quan trọng đã có trong hồ sơ tại thời điểm ra quyết định, Appeal có thể là hướng cần xem xét.

Chẳng hạn, đương đơn đã cung cấp tài liệu chứng minh đáp ứng một điều kiện cụ thể nhưng quyết định từ chối lại dựa trên cách hiểu không phù hợp với quy định hoặc đánh giá chưa chính xác nội dung hồ sơ. Khi đó, trọng tâm của Appeal là chỉ ra sai sót trong quyết định ban đầu, thay vì xây dựng một vụ việc hoàn toàn mới.

Cần xác định đúng cơ quan có thẩm quyền và thời hạn kháng cáo trước khi thực hiện. Với nhiều quyết định của Thẩm phán Di trú, quyền kháng cáo lên BIA phải được thực hiện trong thời hạn luật định, thường là 30 ngày.

Kịch bản 2: Có tình tiết hoặc bằng chứng mới => Cân nhắc Motion to Reopen

Nếu sau khi quyết định được ban hành, xuất hiện tình tiết hoặc bằng chứng mới có ý nghĩa đối với vụ việc mà trước đó chưa có hoặc chưa thể đưa ra xem xét, Motion to Reopen có thể là thủ tục phù hợp để cân nhắc.

Ví dụ, một tài liệu quan trọng chỉ được phát hành sau thời điểm cơ quan ra quyết định hoặc một hoàn cảnh mới phát sinh làm thay đổi đáng kể cơ sở của vụ việc. Khi đó, người nộp có thể đề nghị mở lại hồ sơ và cung cấp tài liệu chứng minh cho căn cứ mới.

Tuy nhiên, không phải cứ có tài liệu mới là đương nhiên đủ điều kiện Motion to Reopen. Hồ sơ cần đáp ứng các yêu cầu pháp lý áp dụng cho từng loại vụ việc, bao gồm những quy định liên quan đến thời hạn, số lần được nộp và tính chất của bằng chứng mới.

Kịch bản 3: Có cả sai sót trong quyết định và căn cứ mới => Xem xét chiến lược phù hợp cho từng thủ tục

Một số trường hợp có thể đồng thời xuất hiện hai vấn đề: quyết định ban đầu có dấu hiệu sai sót về pháp luật hoặc đánh giá hồ sơ, đồng thời sau đó phát sinh tình tiết hoặc bằng chứng mới.

Trong tình huống này, không nên mặc định rằng chỉ cần “kết hợp” Appeal và Motion to Reopen là có thể giải quyết toàn bộ vấn đề. Cần xác định từng căn cứ thuộc về thủ tục nào, cơ quan nào có thẩm quyền, thời hạn còn lại và quy định có cho phép thực hiện đồng thời hoặc liên tiếp hay không.

Ví dụ, nếu một phần lập luận cho rằng quyết định ban đầu đã áp dụng sai pháp luật, còn một phần khác dựa trên tài liệu mới xuất hiện sau quyết định, hai nhóm vấn đề này có thể cần được phân tích riêng theo cơ chế Appeal và Motion to Reopen tương ứng. Việc lựa chọn trình tự thực hiện phải dựa trên loại hồ sơ và quy định đang áp dụng, thay vì áp dụng một công thức chung cho mọi trường hợp.

Qua những thông tin trên, Appeal và Motion to Reopen có mục đích và căn cứ áp dụng khác nhau, do đó cần lựa chọn dựa trên nội dung quyết định, nguyên nhân phát sinh vấn đề và bằng chứng của từng hồ sơ. ViPass cung cấp thông tin và hỗ trợ khách hàng đánh giá hướng xử lý phù hợp, chuẩn bị hồ sơ và thực hiện thủ tục theo đúng yêu cầu áp dụng.